<font id="ttvrj"><ruby id="ttvrj"><dl id="ttvrj"></dl></ruby></font>

      <nobr id="ttvrj"></nobr>

          <p id="ttvrj"><address id="ttvrj"></address></p>

            <output id="ttvrj"><th id="ttvrj"></th></output>

              <i id="ttvrj"><big id="ttvrj"><video id="ttvrj"></video></big></i><output id="ttvrj"></output>

                中國政府網
                您現在的位置:首頁 > 互動 > 建言獻策

                創新國土資源執法監管機制的思考

                2011-10-28      來源:部長信箱     作者:張先生/女士
                【字號: 【打印】 【關閉】  分享到:
                    國土資源執法監察工作要堅持以改革為動力,突出執法監察從事后查處向事前防范轉變、一家管向大家管的方向轉變,通過創新預防體系、創新基礎工作、創新共管機制,實現監察辦案規范化再上新臺階、共管國土資源理念與格局基本形成,違法用地和非法開采明顯減少的目標。
                    一、創新預防體系,突出“防”字
                   (一)全面落實動態巡查責任制,努力推進執法關口前移。縣級國土資源執法監察動態巡查要堅持不斷規范完善“縣、鄉(鎮)、村”三級動態巡查網絡機制。國土資源所對管轄區域內土地(礦產)的日常動態巡查應堅持每周不少于一次,村級協管員對本村范圍內土地(礦產)的日常動態巡查應做到每周不少于二次,縣國土資源局礦管股對全縣礦產資源開采利用情況的動態巡查應堅持每月不少于二次,縣級國土資源執法監察大隊對縣城規劃區土地動態巡查堅持每周一次,對全縣其他范圍應堅持每月不少于二次的抽查式巡查或督查,并將巡查、督查的相關情況及時予以通報。局內各領導及工作人員在下鄉開展其他工作時,要認真做好國土資源動態巡查工作,對發現的違法行為要及時制止、及時報告、及時查處。對所屬范圍內發生的國土資源違法案件不發現、不報告、不處理的失瀆職行為應嚴肅追究相關人員的責任。
                   (二)積極推進建設用地動態監管。要認真貫徹執行國土資源部關于加強建設用地日常監管工作的通知精神,切實加強建設用地的批后監管工作,有效控制土地閑置和改變批準用途的違法行為。縣國土資源局應制定建設用地全程監督管理暫行規定,土地利用股和國土資源所要將建設用地從審批到驗收的整個過程,全程實行動態監控,以防違法用地行為的發生。
                    二、創新基礎工作,突出“新”字
                   (一)完善機構,充實執法力量。縣國土資源局應充實執法監察大隊工作人員,配齊辦案設施,配備執查巡查車輛。執法監察工作要有主要領導分管,有人員承辦。做到有機構、有人員、有裝備、有經費。監察大隊要承擔起查處全縣國土資源違法案件的職能。查處國土資源違法案件需要組織專業機構鑒定的,縣局應撥出經費用于違法案件的鑒定工作,確保案件查辦的公正、及時、嚴肅,增強透明度。
                   (二)提高素質,規范辦案程序。要通過“走出去”、“ 請進來”多種形式強化培訓和學習,不斷提升隊伍素質,執法監察人員不僅要掌握辦案程序和辦案知識,還要全面學習掌握土地、礦產資源管理方面的相關知識,把自己變成行家里手。要通過制定和完善《案件查處規定》、《行政處罰案件質量評分考核暫行規定》、《行政處罰案件主辦責任制》等制度,規范辦案程序,提高辦案質量。
                   (三)提升速度,應用網絡系統辦案。為適應新時期案件查處要求,進一步縮短案件辦結時限,執法監察人員要認真學習和應用好國土資源執法監察系統查處違法案件,對所有案件的辦理程序都應采用執法監察系統處理。
                   (四)增強效率,抓好協管員建設。要在鞏固完善已建立村級國土資源信息員隊伍的基礎上,認真選聘村級國土資源協管員,進一步完善執法監察信息網絡,健全國土資源執法及時發現、迅速制止網絡,構建縣、鄉(鎮)、村(居委會)三級動態監察網絡,確保對亂占、亂建、亂挖、亂采等違法行為早發現、快查處,真正形成上下貫通、信息靈敏、運轉協調的“橫向到邊、縱向到底” 的有效執法監察機制,把違法行為消滅在萌芽狀態。為了確保工作落到實處,收到實效,縣國土資源局應從耕地保護專項基金中拿出一部分,作為村級國土資源協管員的經費補貼。
                    三、創新共管機制,突出“嚴”字
                   (一)進一步落實細化國土資源長效管理機制。要繼續深入開展礦產資源專項整治和土地違法違規專項整治活動。縣、鄉(鎮)兩級政府及相關職能部門的一把手為國土資源違法專項整治工作的第一責任人。要進一步協調相關執法部門的關系,明確職責,強化管理,落實責任,國土部門重點查處非法占用耕地、基本農田、非法開采礦產資源等違法案件,建設規劃部門重點查處城鎮規劃范圍內的違法建設等,細化各項長效機制的操作,真正落實政府保護耕地,政府第一責任人職責,形成齊抓共管的有效體系,逐步建立完善共同責任機制。同時,要加強與相關部門的聯系,形成執法合力。
                   (二)進一步加強部門協調配合機制。在查處國土資源違法案件中,要進一步加強與紀檢監察、公安機關、檢察院、法院和政府相關部門的協調和配合。縣國土資源局要協調監察、公安、檢察部門聯合下發《關于國土資源部門和監察、公安、檢察機關在國土資源違法犯罪案件查處中加強協作配合的意見》。明確查處國土資源違法案件,嚴厲打擊國土資源違法行為是四部門的共同職責,對四部門在查處國土資源違法案件特別是涉嫌刑事犯罪案件的過程中如何配合應作出明確的規定。同時要建立查處國土資源違法犯罪案件聯席會議制度,定期通報全縣發生的國土資源違法犯罪案件情況,互通信息,研究討論疑難、復雜違法犯罪案件的調查取證和定性等事項。
                   (三)進一步嚴格落實責任追究制度。對重大典型違法違規案件與監察部門開展聯合調查,實行查事、查人相結合、兩到位。縣政府應嚴格耕地保護目標考核責任制,年末沒有實現耕地保護目標任務的,要對鄉(鎮)一把手和職能部門一把手進行問責。
                在“嚴”的基礎上還要“狠” ,要加大違法案件行政處罰的力度。對土地(礦產)違法案件采用沒收建筑物(礦產品)并處罰款的,罰款的額度應按中上限執行,要讓違法成本遠遠大于守法成本,就必須對違法行為給予從重從嚴打擊,絕不能姑息遷就。每處罰一啟案件,都必須達到震懾一方、教育一片的目的。
                    總之,國土資源執法監察工作必須堅持科學發展觀為指導,不斷深化制度改革、開拓創新,加快構建“防范在前、發現及時、制止有效、查處到位”的執法監察新機制。只有嚴格依法行政和嚴格執法,才能強化國土資源執法監察職能,履行好國土資源執法監察的職責,落實好堅守18億畝耕地紅線的任務。 

                掃描二維碼分享

                相關文檔

                快速入口
                網站地圖 - 關于本站 - 使用幫助 - 聯系我們 - 網站調查 主辦:中華人民共和國自然資源部承辦:信息中心版權所有   自然資源部門戶網站 政府網站標識碼:bm16000001京ICP備18044900號

                京公網安備 11010202007799號


                建議使用IE9.0以上瀏覽器或兼容瀏覽器,分辨率1280*720
                大发pk10官网_大发pk10技巧